Amnestie Miloše Zemana

Ústava České republiky v článku 63 odstavci 1 písmenu k) přiznává prezidentu republiky právo udělovat amnestii. Rozhodnutí prezidenta o amnestii vyžaduje ke své platnosti kontrasignaci ze strany předsedy vlády nebo jím pověřeného člena vlády. Ústavně odpovědná vláda spolupodpisem přebírá odpovědnost za rozhodnutí o amnestii ústavně neodpovědného prezidenta.[1][2]

Při kritice amnestie vyhlášené prezidentem Václavem Klausem v roce 2013 uvedl předseda Ústavního soudu Pavel Rychetský, že veškeré amnestie od roku 1920 připravovala vždy vláda v čele s ministrem spravedlnosti.[3] Kontrasignace amnestie představitelem vlády není formální akt, v ústavě zajišťuje, aby vláda měla čas pro posouzení účinků amnestie a na její řádnou přípravu.[3] Posouzení dopadů a příprava není v kompetenci prezidenta a ani premiéra, tyto činnosti musí provést úředníci ministerstva spravedlnosti.[4]

Když v polovině října 2019 nastoupil prezident Zeman na rekondiční pobyt v nemocnici,[5] připomněla některá média výkon pravomocí prezidenta v případě, kdy prezident svůj úřad nevykonává nebo kdy se úřad předčasně uvolnil (abdikace, úmrtí).[6][7] Pravomoc vyhlášení amnestie by přešla na premiéra (v prvním případě po usnesení Poslanecké sněmovny a Senátu), kterým v roce 2019 byl Andrej Babiš.

Po hospitalizaci prezidenta 10. října 2021 v Ústřední vojenské nemocnice a jejím vyjádření, že Miloš Zeman v době hospitalizace není schopen vykonávat žádné pracovní povinnosti, se diskutovala otázka aktivace článku 66 ústavy a tedy přenesení pravomocí prezidenta na ostatní ústavní činitele.[8] Pravomoc vyhlášení amnestie by přešla na předsedu vlády, tj. Andreje Babiše jako premiéra dosluhující vlády.[8]

Již před svým prvním zvolením prezidentem Miloš Zeman prohlašoval, že milosti a amnestie považuje za feudální přežitek, a proto by žádnou amnestii neuděloval.[9] Jednoznačně záporně odpověděl na otázku, zda by vyhlásil amnestii po svém nástupu do prezidentské funkce.[9] Po svém prvním zvolení v lednu 2013 prohlásil, že bude chtít zjistit spoluautory kontroverzní amnestie vyhlášené Václavem Klausem a bude zvažovat propuštění odpovědné osoby z Pražského hradu.[10]

Ve svém prohlášení, předneseném 8. března 2013 po inauguraci na Hradčanském náměstí vedle sochy T. G. Masaryka, stran amnestie Miloš Zeman prohlásil: „(…) i v Ústavě ČR existují zbytečné monarchistické prvky, jako je například právo prezidenta ČR udělovat amnestii nebo milosti. Sám za sebe se těchto práv dobrovolně vzdávám a přál bych si, aby byla změněna Ústava takovým způsobem, aby jakýkoli můj nástupce nemohl institut amnestie nebo milosti jakýmkoli způsobem zneužít. A to je jeden z mých závazků mé prezidentské funkce.“[11][12]

Ve svém vánočním poselství, které přednesl v televizi 26. prosince 2013, svůj slib nevyhlašovat amnestii připomněl.[13] Prezident Zeman v březnu 2020 odmítl návrh advokáta Petra Tomana udělit hromadnou amnestii alespoň mírným případům kvůli pandemii covid.[14] Prezidentův mluvčí k odmítnutí uvedl, že „Zeman je zásadním odpůrcem plošné amnestie.“[15]

Ve velkém rozhovoru pro iDNES.cz na počátku dubna 2022 Zeman ujistil, že neuvažuje o amnestii na konci svého prezidentského mandátu a žádnou amnestii nepřipravuje.[16][17] Vysvětlil, že amnestii považuje za plošnou milost, ale podle jeho přesvědčení má být milost selektivní.[16]