Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (zkratka ÚOHS, lidově Antimonopolní úřad) je ústřední orgán státní správy České republiky pro oblast hospodářské soutěže a veřejných zakázek se sídlem v Brně. Vznikl 1. července 1991 jako Český úřad pro hospodářskou soutěž, v letech 1992–1996 působil jako Ministerstvo pro hospodářskou soutěž. Působnost Úřadu je vymezena zákonem č. 273/1996 Sb., o působnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže | |
---|---|
Vznik | 1. listopadu 1996 |
Právní forma | organizační složka státu |
Sídlo | třída Kpt. Jaroše 1926/7, Brno, 602 00, Česko |
Souřadnice | 49°12′3″ s. š., 16°36′35″ v. d. |
Předseda | JUDr. PhDr. Petr Mlsna Ph.D. |
Oficiální web | www |
Datová schránka | fs2aa2t |
IČO | 65349423 (VR) |
multimediální obsah na Commons | |
Některá data mohou pocházet z datové položky. |
Úkoly Úřadu
Úřadu přísluší vytvářet podmínky pro podporu a ochranu hospodářské soutěže, vykonávat dohled při zadávání veřejných zakázek a veřejné podpory. V oblasti veřejné podpory rozhodoval Úřad v letech 2000–2004 o slučitelnosti poskytování veřejné podpory s právem ES. Tato pravomoc přešla od 1. května 2004 plně na Evropskou komisi. Úřad je poradenským, monitorovacím a konzultačním orgánem.
Vedení Úřadu
V čele Úřadu je předseda, kterého jmenuje na návrh vlády prezident republiky. Funkční období předsedy je 6 let a nikdo nesmí být do této funkce jmenován na více než dvě funkční období. Předseda Úřadu nesmí být členem žádné politické strany nebo politického hnutí.
Přehled předsedů Úřadu
- Stanislav Bělehrádek (1991–1998) (v letech 1992–1996 ministr)
- Václav Klaus (od 4. 7. do 1. 11. 1996 byl jako předseda vlády pověřen řízením ministerstva pro hospodářskou soutěž; ministerstvo transformováno v úřad)[1][2]
- Josef Bednář (1998–2005)
- Martin Pecina (2005–2009)
- Petr Rafaj (2009–2020)
- Petr Mlsna (2020–dosud)
Přehled místopředsedů Úřadu
Do 31. prosince 2006 se jednalo o funkci náměstka, po tomto datu o místopředsedu.
- JUDr. Hynek Brom (2009–dosud) – I. místopředseda
- JUDr. Eva Kubišová (2011–dosud)
- JUDr. Petr Solský (2015- dosud)
Nefunkční ÚOHS v síti politické korupce
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) má splňovat v českém institucionálním systému dvě funkce – dohled nad veřejnými zakázkami a roli antimonopolního dozoru. ÚOHS však dlouhodobě údajně trpí neefektivitou[3], problematickými rozhodnutími, uzavřeností úřadu před veřejností, politickým ovlivňováním (Jiří Švachula,[4] Jaroslav Faltýnek). Za tento stav je odpovědný a dlouhodobě kritizovaný předseda úřadu Petr Rafaj.
Pod vlivem nedávných korupčních kauz vedení ÚOHS se naplno projevily systémové problémy dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v České republice. Úřad není v současném modelu funkční a není schopen plnit roli nezávislého gestora veřejných zakázek. Tento trh přitom představuje stovky miliard korun ročně.
Mezi zásadními zjištěnými problémy je nadměrná koncentrace pravomocí v rukou předsedy úřadu Petra Rafaje, který ve svém postavení zcela ovládá úřad z personální stránky a má silné nástroje k ovlivňování rozhodování úřadu v prvním i druhém stupni.
Organizační nastavení ÚOHS je ve srovnání s ostatními unijními státy ojedinělé. Je naprosto výjimečné, aby bylo rozhodování o miliardové veřejné zakázce v rukách jednoho člověka, aniž by na něj byly kladeny nároky jako na soudce.
Navrhovaná reforma ÚOHS
Protikorupční organizace Rekonstrukce státu, Oživení a Transparency International ČR (TI) přichází s návrhem reformy, která by zlepšila dohled nad veřejnými zakázkami a zefektivnila fungování úřadu. Úřad musí být transparentní, rychlý a odolný proti politickým tlakům.
Každá reforma dohledu nad veřejnými zakázkami, která chce řešit systémové problémy ÚOHS, by měla obsahovat tyto principy:
- Vznikne stálý nezávislý kolektivní orgán pro rozhodování v řízeních o přezkumu zadávání veřejných zakázek.
- O návrzích dodavatelů bude rozhodovat kolektivní orgán v jediné instanci.
- Pravomoci předsedy budou zákonem vymezeny tak, aby jako jediná osoba nemohla ovládat rozhodování v přezkumu.
- Předseda bude do funkce jmenován podle výsledků otevřeného výběrového řízení.
- Pro funkci předsedy i členů kolektivního rozhodovacího orgánu budou stanoveny minimální odborné požadavky, funkční období a odvolací důvody.
- Úřad bude otevřený účastníkům na trhu veřejných zakázek i veřejnosti a bude poskytovat podporu zadavatelům a ochranu dodavatelům.
Další informace o navrhované reformě se dočtete zde.
Reference
- Jmenování, odvolání a pověření prezidenta republiky ve vztahu k vládě České republiky [online]. Praha: Kancelář prezidenta republiky [cit. 2014-10-09]. Dostupné online.
- Historie Úřadu [online]. Brno: Úřad pro ochranu hospodářské soutěže [cit. 2014-10-09]. Dostupné online.
- https://www.transparency.cz/kauzy/nefunkcni-uohs-v-siti-politicke-korupce/
- https://domaci.ihned.cz/c1-66746200-obzaloba-v-kauze-svachula-mluvi-o-korupci-masivnich-rozmeru-klicovym-dukazem-jsou-odposlechy-hovoru-s-faltynkovymi
Externí odkazy
- Obrázky, zvuky či videa k tématu Úřad pro ochranu hospodářské soutěže na Wikimedia Commons
- Úřad pro ochranu hospodářské soutěže