Integrovaný informační systém Státní pokladny

Integrovaný informační systém Státní pokladny (IISSP, zkráceně Státní pokladna) slouží české vládě ke sledování toku financí ve státních organizacích a podnicích. Obdobný systém má údajně také Finsko.

Česko

Základním cílem Integrovaného informačního systému Státní pokladny bylo efektivní a transparentní řízení veřejných financí. Smyslem IISSP jsou činností Státní pokladny spočívající v adresném plánování, evidenci a realizaci příjmů a výdajů státu, investičním, neinvestičním i finančním účtování o majetku státu, okamžitém účetním zachycení jakéhokoli pohybu při nakládání s aktivy a pasivy státu, zavedení automatizovaných finančních a řídících kontrol při vynakládání prostředků státního rozpočtu a dále ve výkaznictví o hospodaření státu.

Vedlejším efektem nového řešení mělo být jak vytvoření podmínek pro plnění závazků České republiky vůči EU, tak dosažení úspory peněžních, hmotných i lidských zdrojů optimalizací procesů, provázaností obou nových částí Státní pokladny (Centrálního účetního systému a Rozpočtového informačního systému) v reálném čase, zajištěnou konzistencí a dostupností dat, dlouhodobou stabilitou a užíváním, provozovaného IT systému IISSP. Zbývající dvě plánované části Státní pokladny byly nazvány (Řízení státního dluhu a Platební styk).

Státní pokladnu (projekt) lze charakterizovat následujícím souborem plánovaných činností:

  • finanční a rozpočtové plánování (programování veřejných výdajů)
  • realizace rozpočtu,
  • centrální systém účetních informací státu,
  • řízení likvidity a dluhu,
  • finanční a řídící kontrola (ex-ante a ex-post),
  • centrální zpracování statistických výkazů a finančních analýz,
  • platební styk a realizace jediného účtu státu.

Základním výstupem projektu Státní pokladny je informační systém, který integruje základní funkční bloky Státní pokladny zaměřené na řízení specifických procesů řízení a kontroly veřejných financí, kterými jsou následující subsystémy:

Historie IISSP
2/2005
oznámen záměr vytvořit systém státní pokladny
2/2008
zrušeno výběrové řízení na realizaci projektu na podnět antimonopolního úřadu. Zadání totiž obsahovalo podmínku, aby projekt běžel na systému SAP.
7/2008
vypsáno nové výběrové řízení. Vítězem se v září stalo, jako jediný uchazeč, sdružení firem IBM, Logica a SAP, nabídková cena byla 2,19 miliardy Kč.[2]
1/2010
systém Státní pokladny měl být uveden do provozu.[3][4][5]
6/2010
ukončen provoz ARIS (Automatizovaný rozpočtový informační systém), předchůdce IISSP. Data za účetní období let 2001 až 2009 jsou nadále přístupná přes ARISweb.[6] Rovněž Registr organizací systému ARIS (RARIS)[7] již není dále aktualizován.
1/2012
pilotní provoz modulů Realizace rozpočtu a Platební styk
12/2012
Min. financí oznámilo náklady na vytvoření systému 3,4 miliardy korun a roční náklady na obsluhu systému kolem 500 milionů korun, později snad o něco méně.[8]
4/2013
Byl spuštěn veřejný portál Monitor. Nejvyšší kontrolní úřad uvedl, že "termín uvedení do provozu se postupně posunul o tři a půl roku a plánované výdaje vzrostly na dvojnásobek".[9]
5/2013
Ukončení projektu IISSP. Celkové dosavadní náklady na realizaci projektu IISSP činí 4,1 miliardy Kč.[10]
9/2014
Upgrade stávajícího redakčního systému a implementace nové struktury a funkcionality webového portálu MF včetně samostatných webů Státní pokladna a Spořící dluhopisy. Cena 12 mil. Kč, opět formou jednacího řízení bez uveřejnění.[11]
2014-16
Firma HEWLETT-PACKARD dostala zakázku na podporu provozu IISSP formou jednacího řízení bez uveřejnění.[12]
1/2015
Společnost Státní pokladna Centrum sdílených služeb (SPCSS) vznikla odštěpením od Státní tiskárny cenin.
8/2015
Stát zaplatil firmám IBM a SAP za dva tisíce nevyužitých softwarových licencí k IS Státní pokladna 300 milionů korun. Poslancům z kontrolního výboru to na jejich žádost sdělilo ministerstvo financí. Ministerstvo také údajně podalo trestní oznámení za nehorázně vysoké sazby za údržbu systému.[9]
4/2018
Min. financí prostřednictvím Státní pokladny centra sdílených služeb s.p. zadalo v otevřeném řízení podporu provozu IISSP za 297 mil. Kč bez DPH.[13]

Tendr na IISSP tedy vyhrála společnost IBM,[2][14] provázely ho ovšem problémy, které potvrdila i analýza VŠE.[15] Systém státní pokladny v roce 2012 propojil státní organizace, konkrétně data od 17 500 účetních jednotek, tedy například ministerstev, státních fondů, obcí, krajů, příspěvkových organizací nebo veřejných vysokých škol. V předraženém systému se částečně připravoval již státní rozpočet na rok 2013. K rozpočtovým modulům systému Státní pokladny byly tehdy připojeny i všechny organizační složky státu, kterých bylo 280.[16] Souběžně s implementací IISSP byla upravena i legislativa, především zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech.

Plánované náklady pouze na implementaci rozpočtového systému v rámci vlastního projektu IISSP byly cca 950 mil. Kč.[17]

Finsko

Finská státní správa začala v roce 2008 budovat rozsáhlý interní informační systém, který má obsáhnout kompletní finanční a personální administrativu napříč všemi státními organizacemi. Ve veřejném výběrovém řízení zvítězila společnost Logica. Celková hodnota projektu plánovaného na čtyři roky je kolem 50 milionů EUR.[18]

Reference
  1. O aplikaci IISSP - Monitor - homepage a metadata
  2. Tendr na Státní pokladnu získala IBM. iDNES.cz [online]. [cit. 2008-9-26]. Dostupné online.
  3. Archivovaná kopie. www.mfcr.cz [online]. [cit. 2008-05-12]. Dostupné v archivu pořízeném dne 2008-05-09.
  4. http://www.tyden.cz/rubriky/domaci/soutez-na-statni-pokladnu-bude-vypsana-znovu_41986.html
  5. http://ekonomika.ihned.cz/c1-22892130-miliardovy-projekt-statni-pokladny-se-odklada
  6. ARISweb – informace o systému
  7. RARIS, Registr organizací systému ARIS
  8. čtk: Finanční noviny, tab. 8
  9. Lidovky.cz: 300 milionů letí oknem. Koupili jsme zbytečné licence, přiznalo ministerstvo
  10. MF dokončilo projekt informačního systému Státní pokladny za 4,1 mld. Archivováno 17. 8. 2018 na Wayback Machine, 16.9.2014
  11. Archivovaná kopie. www.egov.cz [online]. [cit. 2018-08-16]. Dostupné v archivu pořízeném dne 2018-08-17.
  12. Dodatek zakázky MF ČR formou jednacího řízení bez uveřejnění (11/2015)
  13. https://mfcr.ezak.cz/contract_display_2552.html
  14. IBM vyhrála tendr za dvě miliardy na státní pokladnu. Novinky.cz [online]. [cit. 2008-9-26]. Dostupné online.
  15. Kolem tendru na Státní pokladnu jsou znovu problémy. iDNES.cz [online]. [cit. 2008-11-7]. Dostupné online.
  16. http://byznys.ihned.cz/c1-59793110-rozklikejte-si-jak-hospodari-stat-nebo-vase-obec-ministerstvo-spustilo-specialni-web
  17. Sněmovní tisk 660/0, část č. 1/4 Novela z. o rozpočtových pravidlech (2012)
  18. Logica dodavatelem pro finskou státní pokladnu. BusinessWorld.cz [online]. [cit. 2008-12-17]. Dostupné online.

Externí odkazy
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.